Barueri: Falta de pessoal qualificado é obstáculo à transformação digital pública

A falta de pessoas preparadas é o principal obstáculo à transformação digital do setor público, afirmou Jonatas Randal, secretário de Tecnologia e Inovação da Prefeitura de Barueri (SP), na última sexta-feira (6), durante o IT Forum Na Mata. Ele defendeu que a tecnologia só avança quando a cidade forma, qualifica e convence as pessoas que a operam, compartilhando a experiência de nove anos no cargo.

Barueri atraiu um ecossistema de mais de 50 mil empresas, gerando demanda por mão de obra. Para suprir essa necessidade, a prefeitura criou o Instituto Tecnológico de Barueri (ITB) e construiu unidades da Etec, da Fatec e do Senai. Segundo Randal, não adianta ter uma cidade tecnológica se não há mão de obra formada no município. Ele enviou ao Centro Paula Souza um relatório com o perfil das empresas instaladas na cidade e pediu a revisão da grade de cursos, considerando que ferramentas de IA já permitem planejar operações de forma mais eficiente do que há 20 anos.

O ser humano como maior barreira

Para Randal, a resistência à mudança pesa mais do que a tecnologia. Ele relatou que levou dez anos para implantar um sistema integrado de saúde, com prontuário eletrônico, em UBSs, prontos-socorros e no hospital municipal. A maior dificuldade, segundo ele, foi o fator humano, com relatos de boicote de médicos que não queriam usar certificado digital e até casos de cabos de rede retirados de computadores para forçar o retorno ao papel.

Atualmente, a prefeitura testa no prontuário uma IA que resume o histórico do paciente e sugere condutas. No entanto, a dificuldade com a mão de obra persiste, o que reforça a defesa do letramento digital dos servidores. Randal também citou um caso em que um parecer jurídico foi emitido incorretamente por uma IA com alucinação, necessitando de refação.

Entraves de gestão e uso de dados

O secretário mencionou dois entraves de gestão: um decreto para regulamentar o uso de IA na prefeitura ainda sem consenso e a tentativa de incluir o domínio de IA como requisito em um edital de concurso, barrada pelo RH. Randal destacou que o compliance das empresas está anos-luz à frente do poder público, que possui muitas limitações.

Para vencer a resistência, Randal utiliza dados. Na saúde, após a empresa prestadora de exames laboratoriais passar a cobrar por um volume maior, a secretaria identificou um cadastro de médico "genérico" responsável por grande parte dos pedidos. A integração com a base do Conselho Regional de Medicina (CRM) reduziu o volume em quase 100 mil exames. Outro exemplo foi a apresentação do número de moradores de um bairro que recorriam a unidades de saúde de outras regiões para convencer o prefeito a construir uma nova UBS, utilizando o dado como argumento principal.

Infraestrutura e parcerias

Em 2017, Randal apresentou um plano de transformação digital que foi inicialmente visto como loucura. Ele começou pela base: data center, rede própria de fibra óptica e compra de equipamentos. Há cerca de dois meses, a aprovação de plantas passou a ser digital, e um acervo de mais de 150 mil processos em papel será digitalizado. Ele lamentou o ritmo desigual de digitalização na região e defendeu que consórcios de prefeituras assumam o compartilhamento de tecnologia.

A prefeitura investe entre 1% e 2% de seu orçamento, de R$ 6 bilhões, em tecnologia, e Randal defende a mudança de cultura, com a alfabetização digital como primeiro passo. Ele pediu que as empresas conheçam a rotina do poder público antes de apresentar soluções e defendeu provas de conceito desenvolvidas em conjunto com o município. Com a academia, a prefeitura repassa demandas reais para que alunos desenvolvam como trabalho de conclusão de curso.

Segurança e continuidade

Randal admitiu que a segurança é um ponto frágil, com a política de cibersegurança do município ainda não regulamentada. A prefeitura mantém contratos com data centers e depende de um único gestor para acompanhá-los, o que representa um risco. "Se eu perder essa pessoa, não tenho mais ninguém", disse. O que não se entende ou não se tem know-how para controlar é terceirizado, mas as câmeras inteligentes são operadas pela Guarda Municipal.

O secretário está concluindo o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) para os próximos dez anos, que será enviado à Câmara. Ele ressaltou a importância de um instrumento legal para garantir a continuidade do trabalho. Randal pediu que as empresas não abandonem o setor público, mesmo com os desafios de remuneração e prazos, pois a automação de processos é essencial para melhorar a vida das pessoas em um mundo cada vez mais rápido.